Новый приказ минздрава о медосмотрах для водителей

С 22 ноября изменится порядок медосвидетельствования для водителей и кандидатов в водители

Изменения предусматривают направление водителя на дополнительное медицинское обследование, которое включает в себя, помимо обследования психиатром-наркологом, обязательные инструментальные лабораторные исследования для диагностики употребления психоактивных веществ и заболеваний (состояний), препятствующих управлению транспортными средствами. Напомним, сегодня исследование биологических жидкостей проводится только в том случае, если психиатр-нарколог предварительно усмотрит у водителя симптомы таких заболеваний (подп. 8, подп. 9 п. 6 порядка медосвидетельствования).

Принятые изменения детально описывают процесс лабораторного исследования. Так, при наличии оснований, выявленных в ходе предварительного химико-токсикологического исследования (далее – ХТИ), на наличие метаболитов и их аналогов: опиатов, каннабиноидов, фенилалкиламинов (амфетамина, метамфетамина), синтетических катинонов, кокаина, метадона, бензодиазепинов, барбитуратов и фенциклидинов и их производных, объект исследования будет направлен для проведения подтверждающих ХТИ, которые проводятся путем газовой и (или) жидкостной хроматографии.

Наличие симптомов (синдромов) заболевания и результаты исследований биожидкости, как в совокупности, так и самостоятельно друг от друга могут быть расценены психиатром-наркологом в качестве оснований для назначения медобследования в специализированной медорганизации для установления психических расстройств или расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ. В наиболее сложных ситуациях решение о наличии (отсутствии) указанных расстройств примет врачебная комиссия в составе психиатра-нарколога, терапевта и невролога.

Соответствующие изменения вступят в действие с 22 ноября 2019 года.

Медосвидетельствование водителей с 22 ноября 2019 года – обзор Приказа Минздрава 731н от 10.09.2019

Российских автолюбителей ждут серьезные изменения законодательства. Приказ Минздрава 731н от 10.09.2019 года, который в народе получил название «новый закон о замене прав», с 22 ноября 2019 года должен был серьезно поменять процедуру проведения медосвидетельствования водителей транспортных средств, получающих или меняющих водительское удостоверение. Всем без исключения водителей хотели заставить сдавать анализ на употребление психоактивных веществ. Однако после широкого общественного недовольства вступление в силу приказа перенесли на 1 июля 2020 года.

Расскажем подробнее, как по-новому планируется проводить медосвидетельствование водителей. Приказ 731н от 10.09.2019 года, в частности, вводит новые требования к порядку сдачи анализов.

Новый «закон для водителей» – что случилось?

Министерство здравоохранения РФ разработало и издало приказ, который вносит изменения в действующий Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования.

Данный порядок распространяется не осуществление медосвидетельствования:

• водителей транспортных средств;
• кандидатов в водители транспортных средств.

Порядок утвержден Приказом Минздрава РФ №344Н от 15 июня 2015 года. Для внесения поправок в данный документ был издан Приказ Минздрава 731н от 10.09.2019 года, который должен был вступить в силу на всей территории РФ 22 ноября 2019 года, однако этого не произошло. На волне общественного недовольству вступление в силу приказа перенесли на 1 июля 2020 года (Приказ Минздрава 942н от 20 ноября 2019 года).

Дата вступления приказа в силу

Напомним, что на основании п. 12 Указа Президента РФ №765 от 23 мая 1996 года, нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, то есть, министерств и ведомств, вступают в силу по истечении десяти дней после их официальной публикации.

Сам Приказ 731н был издан Министерством здравоохранения Российской Федерации еще 10 сентября текущего года, но зарегистрирован Министерством юстиции под регистрационным номером №56466 только 10 ноября. Процедура юридической проверки и последующей регистрации в Минюсте является обязательной для приобретения распорядительным актом законной силы, если только Минюст не примет решение, что такой нормативный акт может обойтись без нее.

Приказ 731н МЗ РФ 11 ноября был опубликован на официальном портале нормативных актов и должен был обрести полную юридическую силу 22 ноября, но в связи с изменениями произойдет это только 1 июля 2020 года.

Когда проводится

Медицинская справка, а с ней и прохождение медокмиссии, в соответствии с действующими правилами, требуется в следующих случаях:

• при получении водительского удостоверения или открытии новой категории;
• при замене водительских прав в связи с истечением срока, на который они были выдан, то есть, срок действия документа;
• при возврате документов, если водитель был лишен прав в связи с нахождением за рулем в состоянии опьянения.

Какие внесены изменения в Порядок медосвидетельствования

Новые правила медосвидетельствования водителей в 2019-2020 годах:

• так как из подпунктов 8 и 9 пункта 6 о сдаче анализов на употребление психоактивных веществ исключено условие о случаях их применения, они становятся обязательными для всех водителей или кандидатов в водители;
• в пункт 6 добавлены новые подпункты 6.1-6.3, устанавливающие порядок проведения анализа мочи в два этапа: предварительное и подтверждающее химико-токсическое исследование. При этом отныне в Порядке будет подробно описана процедура проведения исследования с обозначением конкретных методов, веществ, на наличие которых проводится анализ (опиаты, метадон и т.д.), времени проведения с момента отбора образцов (не более двух часов) и т.д. Подтверждающие ХТИ будет проводиться в случае получения положительных результатов при прохождении предварительного ХТИ;
• получение положительных результатов после анализа мочи или крови является основанием для назначения дополнительного медицинского обследования в специальном диспансере. В ходе этого исследования устанавливается наличие расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ (при возникновении сомнений или конфликтных ситуаций, наличие заболевания устанавливается комиссией);
• анализ крови будет считаться положительным, если концентрация CDT превышает показатель в 1,2%.

С 22 ноября не изменится порядок медосвидетельствования для водителей и кандидатов в водители: анализ крови и мочи на употребление психоактивных препаратов и веществ станет обязательным для всех только после 1 июля 2020 года. Сейчас пока он назначается только при выявлении признаков соответствующих заболеваний – хронического алкоголизма или наркомании.

Повлияет ли изменение Правил медосвидетельствования на стоимость прохождения медкомиссии?

Новый Порядок медосвидетельствования уже породил слухи о том, что грядет повышение цен на медкомиссию. Самые оптимистичные показатели повышения цен: в 2 раза, однако некоторые автолюбители говорят и о скачке стоимости в 3 или 5 раз.

Повышение цены стало одной из главных причин, почему вступление в силу приказа было отложено. Президент РФ Владимир Путин назвал новые правила «чушью», так как нельзя отдавать половину зарплаты за справку. До 1 июля 2020 года в чиновников будет время исправить ситуацию.

«Чушь какая-то». Как Минздрав ввел и отменил новый порядок медосмотра водителей

Приказ о переносе даты вступления в силу документа уже подписан Скворцовой и направлен на регистрацию, сообщил замминистра здравоохранения РФ Олег Салагай в своем Telegram-канале. «Будет проведен дополнительный анализ методов, используемых для освидетельствования, в целях обеспечения их эффективности при адекватном ценообразовании в регионах», – уточнил он.

Приказ Минздрава, вносящий изменения в процедуру медосмотра, был подписан в сентябре 2019 года. Согласно ему, желающие получить водительское удостоверение должны сдавать мочу для прохождения теста на употребление наркотических веществ и маркера CDT на определение регулярной алкогольной нагрузки. Раньше это требовалось лишь в случае, если у водителя выявили симптомы заболевания, при котором управлять автомобилем нельзя.

За день до вступления обновленного порядка в силу, 21 ноября, по всей стране к наркодиспансерам выстроились очереди желающих получить медсправку. Например, в Саратове в медцентре на улице Челюскинцев пришедший в районе 12 часов дня человек занял в очереди 146-е место, сообщил СарБК. Несколько этажей заняла очередь в медцентре Пензы, заметило интернет-издание «Пенза-взгляд».

В Новосибирске очередь распростерлась за пределы здания, где проводят медосмотр, люди проводят на морозе по 4-5 часов. «Вышел врач-нарколог, сказал, что половина людей точно не успеет сегодня пройти. Но водители никому не верят и стоят», – поделился с Ngs.ru один из кандидатов. В Екатеринбурге медцентры вынуждены были продлить время работы, чтобы успеть обслужить всех желающих. Там плата за прохождение медкомиссии, как сообщает «Типичный Екатеринбург», должна подорожать с 2 до 5–8 тысяч.

А в Казани, по предварительным данным, прямо в очереди у наркологического диспансера скончался мужчина – предположительно от тромбоэмболии легочной артерии.

Резонанс в СМИ и соцсетях привлек внимание президента Путина, который назвал попытку обновить правила медосмотра «чушью». «Ясно, что нужно проводить дополнительные обследования, связанные, к сожалению, и с употреблением наркотических средств, – это понятно, это безопасность миллионов людей на дорогах. Ну, так надо вводить это как-то с умом, поэтапно хотя бы», – отметил он на открытии движения по первому Московскому центральному диаметру.

Оперативный отказ Минздрава от собственной инициативы пока ситуацию не изменил: Telegram-канал Mash сообщает, что водители стоят в очередях за справками до сих пор.

UPD. Минздрав отложил введение новых правил прохождения медосмотра до 1 июля 2020 года. Приказ об этом зарегистрирован в Минюсте и вступил в силу 21 ноября 2019 года.

Резонансный приказ о новом медосмотре для водителей отложили. Что значит такая оперативность?

Лента новостей

Все новости »

Норма, предусматривающая сдачу анализов на психоактивные вещества и пристрастие к алкоголю, должна была вступить в силу уже в пятницу. Это вызвало огромные очереди по всей стране — новая справка стоит в несколько раз дороже

Очереди за медицинскими справками для водительских прав в Казани, 21 ноября 2019 года. Фото: Егор Алеев/ТАСС

Обновлено в 18:46

Минздрав принял решение отложить вступление в силу приказа о новом порядке медосмотра для водителей, который предусматривает сдачу анализов на психоактивные вещества и пристрастие к алкоголю. Об этом со ссылкой на замминистра здравоохранения Олега Салагая сообщает ТАСС. Собирать документы на водительское удостоверение по новым правилам автовладельцы должны были уже с 22 ноября.

Из нового приказа Минздрава следует, что тесты на наркотики и злоупотребление алкоголем будут проводиться при получении водительских прав с 1 июля следующего года. «Будет проведен дополнительный анализ методов, используемых для освидетельствования, в целях обеспечения их эффективности при адекватном ценообразовании в регионах», — говорится в сообщении на сайте министерства.

Свое мнение по поводу приказа Минздрава высказал президент Владимир Путин. По его словам, он сам узнал об этой ситуации из СМИ. «Это чушь какая-то. У нас минимальный размер оплаты труда — МРОТ — 11 280 рублей, такую зарплату получают 3 млн 200 тысяч человек. Да еще и работодатели частенько, к сожалению, нарушают закон и меньше платят. Пять тысяч если нужно отдать за эту справку — ползарплаты надо человеку отдать? И все инстанции пройти, все согласовать. Минтруд хотя бы должен был посмотреть, что это такое», — цитирует Путина «Интерфакс».

При этом глава государства отметил, что нужно проводить дополнительные обследования, связанные с употреблением наркотических средств, поскольку это безопасность миллионов людей на дорогах. «Но вводить это надо с умом, поэтапно хотя бы», — подчеркнул президент.

Как получилось, что такой резонансный приказ появился буквально ниоткуда и практически мгновенно должен был вступить в силу? Комментирует политолог Георгий Бовт:

— С чем связана такая оперативность?

— Мне кажется, Путин просто услышал, что творится: в регионах какие очереди стоят и так далее. Он очень не любит, когда простой народ огорошивают по голове такими неприятными сюрпризами. Надо сказать, что вообще-то чиновники могли бы иногда как-то предусмотрительно смотреть на то, как отзываются их те или иные действия, и вообще думать сначала, а потом делать что-либо. Скажем, когда справка повышается в цене в десять раз, надо как-то предвидеть хотя бы какие-то последствия. А они привыкли жить где-то у себя на облаке высоко в небесах, и для них, конечно, что тысяча, что восемь тысяч — это совершенно какие-то смешные деньги, даже ничтожные, можно сказать. Поэтому они не отдают себе просто отчет и не ориентируются в масштабе цен, в которых живет подавляющее большинство населения России.

— В государственном лечебном учреждении сейчас такая справка в целом стоит 4,5 тысячи рублей, еще без всяких приказов она столько стоила, а если еще дополнительные справки от наркологов брать, нужно заплатить еще 4,5 тысячи, то это уже получится не пять, а все десять-десять тысячи. Будут ли с этим что-то делать в Минздраве?

— Судя по тому, что повышение происходит из-за того, что вводится тест на маркер CDT, который, если вы выпили бутылку вина в месяц, то вы уже не отмоетесь потом от звания хронического алкоголика, вот он очень дорогой. Он производится на французском оборудовании, и отечественных аналогов нет. Поэтому если радикально снижать цену, то нужно отказаться именно от этого анализа. К тому же уже специалисты все, которые могли, успели высказаться по поводу того, что установленный порог содержания 1,2% этого CDT в крови — это вообще фоновое значение у всех нормальных людей. А у некоторых нормальных людей, которые вообще ничего не употребляют, оно даже выше — там 1,7% и так далее. И это совершенно нормально, не свидетельство о хроническом алкоголизме. То есть они просто собирались поставить, можно сказать, в неудобную позу всю страну своим идиотским, простите меня за это слово, постановлением. Вообще надо как-то думать о социальных последствиях того, что ты подписываешь, это вопрос о министре Скворцовой.

— Но тем не менее президент сказал, что обследовать на алкоголизм и наркоманию как-то надо, но надо действовать поэтапно. Что это значит?

— Есть просто другие тесты. Они дешевле и надежнее. Нужно сначала проконсультироваться у специалистов, как проводить такие тесты, посмотреть на международный опыт, а потом уже проводить какие-то эксперименты на людях. Везде все-таки какая-то ответственность оставляется на водителе, потому что нельзя, чтобы каждый день доктор был приставлен к водителю и определял, можно ему выезжать сегодня за рулем или нельзя. А у нас хотят сделать примерно это.

— Все-таки, я так понимаю, какое-то дополнительное обследование появится рано или поздно, просто оно будет стоить не пять тысяч, а условно две.

— Трудно пока сказать, куда вильнет чиновничья мысль. С одной стороны, она напугана Путиным, с другой стороны, она будет пытаться найти какие-то лазейки в его же словах и придумает какую-то очередную вещь, против которой придется бороться. Вряд ли они подготовят новое решение качественно лучше, чем они подготовили нынешнее, потому что они оторваны от реальной жизни и не понимают, как вообще она устроена.

Как сообщает телеграм-канал Baza без ссылок на источники, директора Центра наркологии имени Сербского Татьяну Клименко, которая дала положительный отзыв на новую систему медосмотра водителей, уволили.

В Казани пожилой мужчина скончался, стоя в очереди за медицинской справкой для водительских прав, сообщает «АиФ — Казань». В полиции подтвердили эту информацию, уточнив, что скончался мужчина 1946 года рождения. Местным журналистам поступали сообщения еще об одном пострадавшем в той же очереди, говорит главный редактор сети региональных сообществ Five Public Владимир Корнев:

Владимир Корнев главный редактор сети региональных сообществ Five Public «В республиканском наркологическом центре умер мужчина. Там, как и по всей стране сегодня, были огромные очереди из-за того, что люди пытались успеть сэкономить на справке для вождения, чтобы в последний день перед повышением цены ее оформить. Подписчик рассказал о том, что вызвали скорую мужчине, позвали врача. Он подошел, но уже было поздно. И также другие люди сказали, что в этой же очереди стало плохо еще одному человеку, он упал в обморок, но к счастью, вроде бы все хорошо с ним. Мы попросили комментарий от местного Минздрава, но получить его не удалось».

Как пишут СМИ, в городах России выстроились километровые очереди за водительскими медсправками. Доходило до драк. Из-за возросшего количества процедур стоимость медицинских справок должна была вырасти в несколько раз (в Томске — в 20 раз, в Ярославле — в 13 раз, в Красноярске и Воронеже — в пять раз).

При этом Госавтоинспекция тут же выступила с новой инициативой. Минздраву предложено с помощью специального оборудования — хроматографов — предоставлять информацию о водителях, находящихся в состоянии опьянения, сообщил журналистам глава ГИБДД России Михаил Черников.

«Есть специализированные хроматографы, которые оперативно могут показать, какое опьянение и какие наркотики были, и [предлагаем Минздраву] заключение нам давать на руки, чтобы мы могли сразу же соответствующим образом принимать решение — не только отстранять от управления и составлять протокола, но и [наказывать] за употребление наркотических веществ», — сказал он, добавив, что это важная проблема и надо ее решать оперативнее.

Новый приказ минздрава о медосмотрах для водителей

Министр здравоохранения России Вероника Скворцова отложила вступление в силу приказа о новом порядке медицинского осмотра для водителей. Об этом в Telegram заявил ее заместитель Олег Салагай. Приказ должен был вступить в силу с 22 ноября.

«С учетом обеспокоенности граждан министром здравоохранения РФ Вероникой Скворцовой принято решение отложить вступление в силу приказа о новом порядке медосмотра для водителей», — говорится в сообщении.

По словам замглавы Минздрава, приказ уже подписан и направлен на государственную регистрацию. Ведомство намерено провести «дополнительный анализ методов, используемых для освидетельствования, в целях обеспечения их эффективности при адекватном ценообразовании в регионах».

Речь идет о приказе Минздрава «О внесении изменений в порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)». Документ был подписан Скворцовой 10 сентября и должен был вступить в силу в пятницу, 22 ноября. Согласно нововведениям, при получении или обновлении водительских прав автомобилистам необходимо будет сдать дополнительный анализ мочи на содержание наркотиков и психотропных веществ (ПАВ), а также крови для определения биомаркера хронического злоупотребления алкоголем.

До внесения поправок такое исследование проводилось, если употребление водителем психотропных веществ или наличие симптомов алкогольной зависимости выявлялось психиатром-наркологом. Кроме того, как следует из документа, если в моче будет выявлено наличие ПАВ, водителя направят на медобследование в специализированную организацию. В наиболее сложных и конфликтных ситуациях решение о наличии указанных расстройств будет приниматься врачебной комиссией.

Президент России Владимир Путин, в свою очередь, назвал чушью попытки ввести новый порядок медосмотра для водителей. По его словам, нововведения, связанные с выявлением употребления водителями наркотиков, надо «проводить с умом» и поэтапно. «Я сам узнал об этом из средств массовой информации, это чушь какая-то», — сказал он (цитата по «РИА Новости»).

По данным региональных СМИ, из-за нововведений Минздрава могут сильно подорожать медицинские справки. Как пишет красноярское издание «Проспект мира», цена за медосмотр в регионе может подняться на 20 раз. Очереди в наркологические диспансеры из нескольких десятков водителей, желающих получить справки по прежней цене, выстроились в Уфе, Петропавловске-Камчатском, Калининграде, Чите, Воронеже, Красноярске, Магадане, Казани и других городах России.